努力学习 抓好落实 开创科技工作的新局面
广西科技厅厅长蓝天立
(2005年2月25日)
同志们：
今天，自治区人民政府在这里召开全区科技工作会议暨全区县(市)科技工作会议，会议的任务是学习贯彻全国县(市)科技工作会精神，总结去年科技工作和第二轮创新计划工作，研究部署今年科技工作和县市科技工作，全面启动实施第三轮创新计划。这是一个非常重要的会议。等一会，自治区吴恒副主席将做重要讲话，我们要认真学习领会，贯彻落实。下面我代表自治区科技厅讲几点意见。
一、关于二○○四年的工作
2004年是我区科技事业取得显著成效的一年。一年来，全区科技界高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及自治区党委八届四次、五次全会精神，以科学发展观为指导，认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，以提升区域创新能力、产业竞争力为目标，突出服务“三农”、服务工业兴桂战略、服务“中国—东盟博览会”，深入实施第二轮创新计划，深化科技体制改革，推进区域创新体系建设，扩大科技对外开放，加强宏观管理和创新环境建设，各项工作都取得了新的成效，较好地完成了年初所确定的各项目标任务。
——第二轮创新计划全面完成。据统计，第二轮创新计划实施三年来，全区各级各部门共组织实施创新计划项目5000多项。其中累计组织实施农业科技项目1800多项，218个优质、高产、抗性好、适合广西种植且经济效益较高的农作物新品种通过了自治区的审定；累计引进推广农业先进实用技术1420多项（次），全区主要农作物良种覆盖率平均超过90%以上，农业新产品产值累计达510亿元。全区累计开发了具有市场竞争力的工业新产品2400多项，工业新产品总产值达841亿元，全区规模以上工业企业新产品产值率稳步上升，2004年已经超过了15%。
25家科技金源单位承担了1388项科研项目，实施产业化项目40项，实现产值3.2亿元，获得自治区科技进步奖51项，申请发明专利55项，发表论文、专著1894篇（册）。广西亚热带生物资源保护利用重点实验室已列为省部共建的国家重点实验室。
——“中国—东盟博览会”期间的“一展一会”取得了圆满成功。“科技型中小企业技术创新专题展”由科技部、财政部主办、自治区人民政府承办，科技厅具体组织实施，作为中国—东盟博览会的一个专题展，科技厅与国家创新基金管理中心从创新基金支持的近5000个项目中精选出307个项目参展，接待观众超过10万人次。展会促进了全国科技界和科技型中小企业与东盟国家的合作与交流，成为博览会的一个亮点，受到各方面的好评。
——科技中介服务体系建设取得实实在在的效果。全区88家生产力促进中心已覆盖区内14个市和9个重点行业，14个市均建立了技术市场机构。已建立技物结合的实用技术配送组织64家，配送技术374项，各类农村技术推广服务组织1882家。“科技服务县域经济专项行动”分别在贺州市、玉林市举办，78家科研院所、大专院校、科技企业、中介机构，组织新产品、新技术在当地进行展示、演示、推介，提供技术服务，有21个科研机构、科技企业与当地31个乡镇、专业协会、企业、科技示范基地和种养大王就35个需求项目达成技术合作意向，并签订了技术服务协议。
——农村信息化建设步伐加快。已建成以广西科技信息网为门户、以广西星火计划网为核心，以农业科技110服务为补充，覆盖全区市县（区）及部分乡镇、村的14个市分中心网站、7个专业网站及153个县级节点、1320多个服务示范点的网络体系，全网各类栏目数量达850个。以文本、图片、音频、视频等各种多媒体格式建立了丰富的信息资源，包括供求信息、市场价格、行业资讯、实用技术等数据库18个，农业龙头企业、品种指南、科普示范基地建设等专题13个、信息量47万条。广西星火计划网平均每天发布供求信息100多条。电脑农业专家系统已建立了甘蔗、荔枝、龙眼、芒果等13个应用系统，示范面积200多万亩，主要示范作物的决策吻合率达到96%，降低成本3.2%-15.5%,亩增产12.6%,受益农户36.59万户，户年均新增收入387元。
——高新区继续保持快速发展势头。据统计，桂林、南宁、柳州、北海4个高新区实现总产值、总收入、总利税和出口创汇分别为：383.93亿元、425.31亿元、42.44亿元、2.67亿美元，分别比去年同期增长25.39%、24.94 %、17.14%、29.21%。总收入超亿元的高新技术企业达到47家，同比增长46.88%。
这些成绩的取得，为我们今后的工作打下了基础，进一步增强了我们做好今年各项工作的信心。
2004年，按照“加强宏观、突出重点、改善管理、注重绩效”的要求，集成联动，狠抓落实，我们主要抓了以下11个方面的工作。
第一，全力推进第二轮创新计划目标任务的完成。2004年是第二轮创新计划的最后一年。全区重点组织实施了以“十百千万”为主要目标的“科技金桥2004行动”和“科技金穗2004行动”，深入推进第二轮创新计划，努力实现第二轮创新计划的总体目标和各项工作任务。
第二轮创新计划，促进了农业产业结构调整，为农业增效、农民增收和农村经济的发展提供了有效的科技支撑；促进了工业结构调整和优化，为工业产品竞争力的提升和产业的发展提供有效的科技支撑；促进了高新技术产业快速发展，为营造经济发展新的经济增长点提供有效的科技支撑；促进了科技持续创新能力、科技中介服务能力和成果转化能力增强，为科技自身发展提供有效的支撑；促进了创新人才培养、开发和全社会科技素质提高，为开展科技创新活动提供了有效的人力资源支撑。
第二，服务“三农”，为发展县域经济提供科技支撑。围绕农业增效、农民增收，促进特色产品开发和特色产业的形成，积极为县域经济发展提供科技支撑和服务。全区各地以粮食作物的选育和栽培技术的集成创新、发展特色种养业、加强农产品加工增值技术研究、加快信息技术、生物技术等高新技术在农业上的应用、开展生态农业建设、建立完善农村科技服务体系等作为服务县域经济的重点。自治区安排了畜禽、水产养殖、亚热带特色农业、农村科技服务体系、农业科技创新示范基地、东巴凤及贫困地区农村科技支撑技术研究等13个重大项目，投入科技经费2300万元。新建了18个农业科技创新示范基地，支持8个边境县建立农村科技信息服务网络，支持13个县市建立和加强星火培训工作站的工作，一批项目的实施取得了明显成效。
组织实施“农村实用技术配送网”项目，在全区布点15个，建立了277人的技术服务队伍，推广实用技术182项，引进、推广新品种265个，开办各类技术培训班150期，培训人员25455人，提供产品订单525批次，提供服务和销售收入达1978万元，新增产值4909万元，实施配送面积达136040亩，配送网络覆盖农户达11932户，示范区农民人均增收362元。形成多种形式的技术配送模式，完善了农村技术市场和技术服务体系。
百色农业科技园区的管理进一步规范，功能日益突显，辐射作用日益增强。组织了30多个科研单位参加实施科技部重大地方专项“亚热带特色农业关键技术研究与示范”，累计引进和推广100多个新品种，普及了30多项新技术、新成果，引进了企业20家；芒果、香蕉、蔬菜等优势产业发展势头良好，芒果的商品率从82%提高到89%，单价提高了40%，打进了香港、澳门、俄罗斯市场。去年，核心区实现农业产值1.6亿元，农民人均纯收入2235元，带动示范辐射区实现农业产值5820万元。百色专项实施的阶段成效为争取科技部的再次支持打下了良好的基础。
第三，以特色优势产业和支柱产业为重点，加大共性关键技术的研究攻关和产业化示范。组织实施广西制造业信息化工程公共技术服务平台项目，确定柳州、桂林、南宁为广西制造业信息化示范城市，明确各示范城市的目标、任务和管理办法。认定了43家企业为广西制造业信息化工程第二批示范企业。示范企业加快了新产品开发速度，提高了企业管理水平，促进并带动了相关企业，获得了可喜的经济和社会效益。积极推进高新技术改造提升传统产业，重点组织研究化工、有色金属、轻工、纺织、医药等行业的一批高新技术和先进适用技术，以提高我区具有特色工业产品的竞争力。此外，在软件产业共性关键技术研究及通讯新产品开发、机电一体化产业共性关键技术及新产品开发等方面开发了一批高新技术产品。
中药现代化科技产业（广西）基地建设取得新进展。基地建设实施方案已通过科技部组织的专家组论证。近两年，全区投入引导资金3000多万元用于17种广西主特产药材的规范化种植、5种药材和7种中药提取物质量标准、11种广西珍稀濒危药用植物种质资源保存繁育、30多种新药研制、10个中成药产品的二次开发及10多个优势中药创新能力提升等相关的科技开发项目，实施了5个市、县中药材标准化生产示范基地建设，制定了3种广西主特产药材的生产技术规程（地方标准），已形成10多家大中型中成药工业企业带动一批新兴中小企业发展的良好态势。
第四，继续推进高新技术产业开发区的建设和发展。围绕优化高新区服务环境，提高高新技术产业化能力和技术创新能力，推动高新区二次创业，加强了对高新区的产业发展指导，进一步明确、规范了高新技术企业的管理，落实高新技术企业各项优惠政策。加强孵化体系建设指导，完善专业孵化器的服务手段，把招商工作与各高新区产业优势和土地集约结合起来。高新区的各项经济指标继续呈现快速增长的势头。各高新区创业服务中心当年累计孵化175个项目，在孵企业数165家，毕业企业43家，毕业企业数同比增长86.96%。新认定高新技术企业54家，经认定的高新技术企业总数达405家。新认定高新技术产品216个，同比增长50 %。引进外资4221.02万美元，引进内资28.01亿元，引进高新技术项目247 项，认定了三家高新技术企业为自治区级高新技术产品出口示范企业。
第五，扩大科技对外开放，全方位开展招商引资引技引智活动。坚持以“一招三引”作为重点，组织、参加“两周三会”（广西和全国科技活动周、北京科技博览会、深圳高新技术交流交易会和中国东盟博览会）。全年组织515家企业，470多个项目，3200多名社会各届人士参展参会，与国内外客商签订合作项目130项，签约金额达41.04亿元。构建广西“三引”基础数据库，建立“三引”签约项目跟踪落实服务机制，加强对“一周两会”签约的“三引”项目的跟踪落实，区本级全年跟踪签约项目174项，已完成的有16项，按计划实施的113项，中止的37项，保持联系洽谈意向的8项，合同履约率74.1%；资金累计到位4.79亿元（其中引进资金1.56亿元），资金到位率31%；开展技术服务3489次，引进人才12204人次，解决技术问题542项，引进开发新产品（新品种）123个,新增产值5786万元，部分已成为企业的主导产品。
积极参与“泛珠三角”区域科技合作，并已签订了框架协议。进一步加强了科技对外开放的网络服务平台建设，建立了中国国际科技合作网广西网站。
第六，继续深化科技体制改革。按照科技部和自治区人民政府的部署，继续扶持转制科研院所实施成果转化项目，发展壮大其主导产品，2004年支持经费2950万元，择优支持了21个院所的22个项目。项目实施后，给转制院所带来了明显的经济效益。截至2004年底，转制院所共研究开发新产品145个，其中已推向市场并实现销售收入的128个，占产品总数的88.2%；成果转化项目累计完成总产值4.5亿元，占转制院所总产值的50.1%；产品销售收入累计3.7亿元，占转制院所总收入的48.2%；实现利税6000多万元，占转制院所利税总额的57.5%。在专项资金支持下，大部分转制院所已经形成了自己的主导产品。
分类指导公益类院所开展内部各项管理制度改革，支持经费3180万元，用于改善公益类院所科研基础条件和办公条件。加强广西科技基础条件平台建设，支持经费1200万元，用于增加大型仪器设备，增强科研后劲。开展科学事业单位人事制度改革调研，为科学事业单位改革打下了基础。
继续加强对科技特派员试点工作的指导和支持，探索农村科技体制改革新途径。以专项形式，支持梧州市探索有自己特色的科技特派员制度，为其他地区推广科技特派员制度提供经验和示范。到2004年末，梧州市已下派2批科技特派员，先后进驻全市51个乡镇的107个村，覆盖面占全市乡镇的78%，现常驻基层的科技特派员103名，以经济利益共同体为主要实现形式的科技特派员服务“三农”长效机制初步形成，已经建立各类利益共同体29个，部分利益共同体已经取得较好的效益。
第七，开展形式多样的科普活动，多渠道为企业、农村输送技术、项目。组织以“科技引领美好生活”为主题的全国科技活动周广西活动;紧紧围绕党委、政府的工作重点，针对经济社会发展的热点和难点，牵头组织“春耕生产及禽流感防治”、“创新计划两金行动桂平行”、“百项农业实用新技术、新产品科技下乡”等系列专题科普活动；利用科普联席会议制度的整合协调机制，联合自治区党委组织部、宣传部、区科协、团区委、区劳动与社会保障厅、总工会等部门单位共同组织“乡土情深三下乡”、“全国青少年机器人设计大赛”、两广科普大行动暨“西江走廊”科技协作交流、“百场科技下乡八桂万里行”、广西首府庆“六一”“快乐成长”、首届“挑战杯”广西大学生创业设计大赛、“第一届全区数控技能大赛”、“全区职工技能技术创新大赛”等系列重大科普活动，取得显著效果。据统计，全区全年组织群众性科普活动1865次，组织科技下乡7247场（次），举办科技报告会4992场，举办技术培训35788期（次），放映科教电影2700多场，发放科技资料1000多万份（册），有360多万群众接受了培训和服务。
第八，营造创新创业环境，激发科技资源服务经济发展。根据自治区人民政府的部署，清理了一批行政许可项目，修订了有关的科技法规政策，使科技发展的法制环境进一步改善。自治区人民政府印发了由科技厅起草的《关于激励专业技术人员创新创业的若干规定（试行）》，激励科技人员研发和转化科技成果，引导风险投资支持科技人员创新创业，鼓励知识和技术参与分配，在社会引起了强烈的反响。制定了《关于进一步加强科技服务“三农”工作的若干意见》和《加强县（市、区）科技工作，促进县域经济发展的若干意见》，有效地促进了基层的科技工作。
向自治区法制办报送的《广西壮族自治区科学技术普及条例（草案）》已经政府常务会议讨论通过，待自治区人大审议。开展了《广西科技投入条例》和《广西民营科技企业促进条例实施细则》起草工作。
联合法院、海关、工商、文化等多部门，开展了近一个月的全区知识产权流通领域打假活动，协助全国人大在我区开展了专利法执法检查，在中国—东盟博览会期间开展知识产权保护投诉处理等，进一步规范我区流通领域的技术市场秩序，为技术引进、对外开放提供知识产权法律保障，有效地营造了保护知识产权的环境。
第九，全面推进专利战略的实施。知识产权工作引起了自治区党委、政府的高度重视，曹伯纯书记、陆兵主席等领导分别对加强知识产权工作做出重要批示。全区进一步加大了知识产权的宣传教育力度，开展多种形式的知识产权宣传，共组织知识产权宣传活动（讲座）56场次，接待群众咨询6万多人次，进一步营造了尊重知识产权和诚实守信的社会氛围。稳步推进企业专利试点工作，全区29家试点企业全年申请专利199件，占全区企业申请量的36.3％，获授权123件，占全区企业专利授权量的31.6％。广西柳工集团有限公司和桂林橡胶机械厂被国家知识产权局确定为第二批全国专利工作试点企业。2004年，全区申请专利2202件，获授权1272件；其中，申请发明专利495件，同比增长9.5%，获授权127件，同比增长53.0%；职务发明申请专利同比增长9.1%，获授权同比增长20.4%；企业申请专利同比增长7.2%，获授权同比增长16.5%；高校申请专利同比增长84.4%，获授权比上年同期增长200%，显示出我区的科技创新能力和专利申请的质量、水平显著提高。自治区本级财政资助专利申请180件，奖励获授权的发明专利39件；专利许可合同备案7件，专利许可入门费1150万元。加强了名特优产品原产地保护工作，自治区有关部门联合召开全区名特优产品原产地保护工作现场会，到2004年全区已有13个产品获得了原产地标志。开展保护知识产权专项行动，全区全年累计出动200多人次，检查商业场所340多次，检查商品7000多件，查处冒充专利6件；受理专利侵权行政调处10起，涉及金额130多万元，结案9起。开展我区对东盟、日本、韩国贸易中的知识产权问题与对策研究。签署了“泛珠三角区域知识产权合作协议”，加入了中南知识产权保护协作网，加强了区域知识产权合作。
第十，组织编制科技中长期发展规划和“十一五”科技发展计划。自治区成立了由陆兵主席为组长的规划编制工作领导小组，并召开了两次专项会议，研究部署规划编制工作。各专题承担单位也成立了领导小组和专题研究课题组，共有400多人参加，其中院士1人，高级职称专家350多人，占总人数的80%以上。到年底，战略专题研究已进入修改完善阶段。已征集广西未来5-15年科技发展的重大专项建议1485项，组织有关专家开展了重大专项可行性研究工作。
第十一，贯彻全国县（市）科技工作精神，推进全区县（市）科技工作。建立了县(市)科技投入统计监测制度，开展了田阳等16个县（区）的县域科技创新试点示范工作。南宁市邕宁县、城北区被列为全国科技进步示范县，武鸣、南丹、昭平、灵山被列为全国科技工作试点县。田阳、恭城被列为全国科技管理先进集体。制订《广西农村科技服务体系建设实施方案》和《广西星火学校建设规划》，推进农村科技服务体系和星火学校的建设。全区有51个农村科技服务组织列入自治区农村科技服务体系建设示范单位，其中20个成为国家级的示范单位。自治区建立了一批星火学校，其中30所成为国家级星火学校。
在过去的一年里，在自治区党委、人民政府的领导下，我区科技工作取得了新的进展，服务经济社会发展有了新的成效，科技创新能力有了新的提高，重大科技活动在全社会产生了很好的影响，集成联动机制正在形成，科技界团结奋进、精神状态好，科技改革与发展呈现出良好的态势。这是大家共同努力工作的结果。在此，我代表科技厅向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们有几点体会：一是必须坚持以人为本的科学发展观，切实围绕经济社会发展的难点、热点问题和薄弱环节开展科技工作；二是必须坚持突出重点，切实解决产业结构调整和社会发展中的关键技术、共性技术，集中力量，重点突破；三是必须坚持加强管理，按照“抓源泉、疏渠道、促转化”的总体要求，衔接发展，集成联动，实现科技创新的大联合、大协作，提高创新转化产业化的能力；四是必须坚持注重绩效，提高科技工作对经济社会发展的贡献份额，使科技进步惠及广大人民群众。五是必须坚持深化改革，扩大开放，营造良好的创新创业环境。这既是经验体会，同时也应当是我们今后一个时期必须坚持的工作原则。
在总结成绩的同时，我们还应当清醒地看到，科技工作还存在不少困难和问题，主要表现在：科技创新资源不足，创新能力不强，农民增收、企业增效迫切需要的先进适用技术的供求矛盾依然突出；企业、农村吸纳、创新和集成转化科技成果的能力不足；农村科技服务体系还不够完善；县市科技工作发展不平衡等等。
二、关于二○○五年科技工作的主要任务
今年，是全面落实科学发展观，保持经济社会发展良好势头，全面完成“十五”计划的关键一年，也是我区第三轮创新计划的启动实施年，做好今年的各项工作十分重要。科技工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和自治区党委八届五次全会、自治区政府工作报告精神，全面落实科学发展观，抓住机遇推进科技改革开放，营造良好的创新转化产业化环境，加大科技成果转化的力度，加强县（市）科技工作，壮大科技人才队伍，进一步提高科技持续创新能力和服务经济社会发展的能力。
（一）开好头，起好步，全面启动第三轮创新计划。
第三轮创新计划是今后三年科技工作的重要内容。自治区人民政府已经印发了《第三轮创新计划(2005-2007年)总体方案》，要求在全区组织实施以八项科技工程、一个基地专项、六项科技行动、三个科技服务网建设为重点任务的第三轮创新计划，第三轮创新计划要取得好的成效，启动开局非常关键。第三轮创新计划的任务、目标、措施要求及其工作分解在《总体方案》中已经明确，自治区还将印发《实施方案》，具体分解部署，各市县、各部门要切实抓好落实，取得良好开局。在这里提出几点要求。
1、切实加强领导。各市县、各部门要把创新计划的组织实施列入议事日程,建立组织实施领导机构，建立健全实施协调机制，特别要结合创新计划的组织实施落实一把手抓第一生产力的机制。根据自治区总体方案要求结合本地、本部门的实际制定好实施方案，明确各项工作任务的责任,同时要制定必要的配套政策,增加科技投入，加大科技宣传力度，营造良好氛围。
2、突出抓好重点。区、市、县各层面要确定一批重点，集中力量持续努力，取得突破。要明确若干个重点区域，通过一批重点企业、协会、基地、平台的示范辐射,带动区域和行业的科技创新。特别要注意以创新计划为载体，加强县(市)和行业科技工作，把科教兴桂战略落实到基层。科技厅今年重点抓好农村科技示范和农村科技服务体系建设，开展县域科技创新试点示范，启动“三农”科技服务网建设，培植一批科技创新示范企业，认定并重点支持一批自治区重点实验室和企业工程技术研究中心，突出服务县域经济组织开展“一招三引”活动。
3、切实加强管理。按照《总体方案》的要求，进一步健全和完善创新计划实施协调机制，对创新计划重大任务进行统一部署，分工合作，通力攻关。研究制定创新计划实施绩效评价和工作进展统计监测指标体系，建立相应的工作制度，制定表彰奖励办法，加大科技计划管理改革力度，进一步提高创新计划项目的实施管理水平。
4、搞好衔接联动。各市县、各部门在编制和细化实施方案时要根据自治区总体方案的要求,做好任务分解、目标衔接、资源整合和工作联动,层层分解落实,通过创新计划的实施促进全社会科技资源的整合。科技厅将探索建立重点项目衔接培育、联合会审、集成支持、联动管理机制。
（二）进一步加强县(市)科技工作。
在自治区党委和政府的领导下，我区科技工作一直把县(市)摆在重要位置，去年我们出台了《关于进一步加强科技服务“三农”工作的若干意见》和《加强县（市、区）科技工作，促进县域经济发展的若干意见》，组织实施了服务县域经济科技行动等一系列活动，有力地推动了县(市)科技工作。根据全国县(市)科技工作会议精神和自治区人民政府的要求，我们已拟订了《加强县(市)科技工作的实施方案》，对此项工作做出全面具体的部署。在这里，我着重强调三点。
1、要明确县(市)科技工作的重点。当前，县(市)科技工作要突出抓好信息服务，帮助农民增收，通过项目带动，促进县域发展。各县(市)要根据当地经济社会发展的需要和工作条件、基础，重点在科技信息服务、创新示范基地建设、实用技术培训、科学技术普及、成果引进转化等方面开展工作。
2、要加强领导，逐步建立一把手抓第一生产力的机制。全国和全区科技工作先进县(市)的经验表明，科技第一生产力要在县(市)变为现实，首先领导要高度重视，领导重视关键是一把手要亲自过问亲自抓。要认真总结市县领导科技进步目标考核的成功经验，结合科技创新试点示范县建设，推进建立一把手抓第一生产力的机制。
3、要加强上下联动，加大对县(市)科技工作的支持力度。各市要加大对县(市)科技工作的指导和支持。科技厅将加强对县(市)科技工作的分类指导和统筹协调，按照“环境营造、智力支持、能力提高、项目带动、管理促进”的思路继续加大对县(市)科技工作的支持力度。
环境营造。大力推动一把手抓第一生产力工程，积极开展市、县科技政策法规执行情况调研，针对基层贯彻落实科技政策法规工作中存在的突出问题，配合执法监督机关采取切实有效措施加以解决，研究制定有利于县(市)科技发展的政策措施，为基层科技进步营造良好的环境。
智力支持。加强对县(市)科技管理干部的培训，提高队伍素质。加大科技下乡、农村实用技术培训、农村科普力度，推进结对共进活动，为县(市)科技工作提供更多的智力资源。
能力提高。支持县(市)科技基础平台建设。加大对边远、贫困县的支持力度。自治区将重点在信息网络建设、创新示范基地建设和培训网络建设等方面给予支持，提升县(市)策划、构造项目的能力和水平，进而提高县(市)科技支撑经济社会发展的能力。
项目带动。针对县域经济发展和产业结构调整的要求，扶持县(市)实施一批影响大、带动性强的科技项目。推广一批共性配套技术，开发一批特色产品，培育一批特色产业。通过建设一批科技创新示范基地、信息化基地、科普示范村、可持续发展实验区，加快农业科技成果在县(市)的推广和辐射。
管理促进。根据新形势对科技工作的要求，推进科技管理改革，完善机制，明确县(市)科技部门在科技计划组织实施中的责、权、利。充分发挥县（市）科技部门在区市科技项目管理中的作用。
县(市)科技部门要振奋精神、积极进取、艰苦奋斗、自强不息，以饱满的创新激情、迎难而上的勇气、咬定青山不放松的韧性，努力开创县(市)科技工作的新局面。
（三）完成广西中长期科技发展规划及“十一五”科技计划的编制工作。
2005年是制定我区中长期科技发展规划十分关键的一年。要在前期工作的基础上，进一步完善各战略专题的研究，组织各类专家对战略专题研究报告进行咨询、论证，使战略研究更加贴近广西经济社会发展的需求。通过对战略问题的深入研究确定广西中长期科技发展的战略目标，提出符合实际的科技发展战略选择，找准科技发展的切入点，凝炼出科技发展的重点领域、优先主题、关键技术、重大专项以及实现目标的保障措施和条件，完成好广西中长期科技发展纲要以及“十一五”科技发展计划的编制工作。科技发展战略研究与规划的制定是一个不断集思广益、研讨凝炼的过程，需要广大科技人员、管理人员、经济专家的积极参与和大力支持。各市县科技部门要积极参与规划的编制工作，结合实际，认真思考研究科技发展的重大问题，提出对我区科技发展的建议，为制定规划提供决策依据，并配合做好战略专题研究报告的咨询等工作，共同把我区中长期科技发展规划制定好。
（四）深化科技体制改革，加快建设区域创新体系。
今年是科技体制改革二十周年。要认真总结经验，深化科技体制改革，加快区域创新体系建设步伐，探索科技创新与制度创新结合的新模式，促进创新资源的整合，促进科技发展和创新。
优化科技资源结构和运行机制，提升出成果、出人才的能力。根据国家和自治区的统一部署积极稳妥推进科研机构的改革。启动重点实验室、企业工程技术研究中心建设，继续加强科技金源单位和科技中介服务体系建设。根据我区科技资源的状况和经济社会发展的需要调整和优化结构，充分发挥各类科技研发、中介服务机构的功能作用，形成分工明确、各具优势和特色的多兵种科技大军，进入主战场，协同作战，服务富民兴桂新跨越。探索新形势下科技创新资源整合的有效机制，促进科技创新与制度创新的结合。政府科技资源以重点、重大项目等形式，通过任务引导、政策激励、服务推动、环境保障，促进全社会加大科技投入，引导科技资源集成创新。
加快农村科技服务体系的建设，提高转化成果服务“三农”的能力。坚持政府引导与市场机制相结合，公益性服务与经营性服务相结合，专业人才与乡土人才相结合，加强星火科技专家大院、龙头企业技术创新中心、农村专业技术协会、农村区域科技成果转化中心、农村信息化基地、科普示范基地、农村技术配送中心、“三农”科技服务网的培育和建设，继续深化科技特派员制度试点工作，积极探索有利于先进适用技术向农村、农户快速扩散的农村社会化科技服务体系。
改革科技计划管理，提高科技资源的配置效率。进一步改革、改善科技计划管理机制，科技计划管理要更加注重项目培育、更加注重项目集成设计、更加注重项目全程管理、更加注重经费使用绩效。按照“出产业、出人才、出专利、出标准、出能力”的目标要求，组织实施好科技计划项目。以实施重大科技计划项目和推行科技专项资金绩效考评制度为契机，改革项目管理方式，转变理财观念。明确项目管理单位各方的权、责、利，切实加强对各类科技项目的后续管理和监督。建立事前、事中、事后评估和追踪问效制度，加强项目的动态监督，提高科技经费的使用效益。重大项目的实施试行牵头承担单位负责制、区市县联动管理责任制和专家咨询制度。建立项目培育机制，鼓励市县科技局及其他有关单位根据当地经济社会科技发展情况组织构造并提出重大项目建议，对有前景的备选重大项目，集成各方资源，衔接培育，联合实施。
加快科技基础平台建设步伐，提高支撑持续科技创新的能力。要全面贯彻《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》，研究制定我区科技基础条件平台建设规划。进一步加强平台建设试点项目的实施力度，继续加强广西大型科学仪器协作共用网和科技文献信息数据资源建设，建立健全共建共享的机制，逐步搭建起科技基础公共支撑平台。
加强政策落实和环境创新，激励和保障科技创新。进一步加强对科技政策法规建设的研究。争取《广西科学技术普及条例》出台，继续开展《广西科技进步条例》的修订，着手做好《广西科学技术投入条例》（草案）的立法准备及相关地方性法规实施办法和科技政策措施的制定工作。全面清查清理国家和自治区科技政策措施及其设定的非行政许可审批项目和其他行政管理事项，对于现行有效的项目，完善其具体实施条件、程序、办理时限，明确负责办理的责任主体，面向社会公布，促进政策的落实，提高依法行政水平。
（五）加强社会发展科技工作。
加强人口资源环境科技工作；组织实施中药现代化科技工程，整合资源，推进广西中药现代化科技产业基地的建设；开展以提升海洋养殖及海洋水产品加工技术含量为重点的海洋科技工作；开展以区域卫生安全与健康关键技术研究与开发为重点的医疗卫生科技工作；开展以资源环境及社会可持续发展科技引导与示范为重点的可持续发展实验区建设工作；开展以制糖、淀粉、造纸工业“三废”治理技术研发与示范为重点的环保科技工作；开展以广西人口稠密地区和主要城市地震及突发性气象洪涝灾害预警技术研究和应用为重点的防灾减灾科技工作；开展以民族特色文化及生态旅游新产品开发为重点的旅游开发科技工作。
（六）加强知识产权管理与保护。
知识产权工作和科技工作密切相关，做好知识产权工作对推进科技创新意义重大。关于今年的知识产权工作，黎副厅长将作专题报告，这里我强调几点：一是要加强科技管理中的知识产权工作。要发挥知识产权制度对科技计划的引导、保障和激励作用；在科技计划项目的申请、立项、实施、验收以及监管中全面落实专利战略，把知识产权的获得、管理、运用、实施和保护，作为科技计划管理的重要内容和指标。在政策制定落实中要加强对知识产权的保护和激励；在引进创新、提升能力中要注意知识产权制度的运用，突出自主知识产权的形成；在资源整合中要充分发挥知识产权的作用。二是要继续加强知识产权宣传，营造良好的环境氛围。三是要加强专利行政执法，及时处理专利纠纷，依法打击假冒、冒充专利行为。四是继续深入实施专利战略，推进全区知识产权专项行动。
（七）更新观念，创新管理。
我们处在科技飞速发展的时代，处在市场经济不断完善的时代，处在科技竞争日益激烈的时代。要做好新形势下的科技工作，必须把观念的更新、管理的创新贯穿在科技改革发展的全过程。
强化宏观理念，服务发展大局。要按照市场经济下政府职能的定位要求调整和明确政府科技工作的定位、任务、重点和目标，要抓好创新体系建设，充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥科研机构、高校和中介机构的服务支撑和引领作用。要加强宏观战略研究和部署，突出重点、统筹兼顾；要建立重大科技问题调研制度，深入研究和分析经济社会发展对科技的需求，下功夫凝炼对全局具有带动性的重大项目，集中力量组织实施。要加强科技舆论宣传，形成浓厚的创新文化氛围。
强化服务理念，优化政务环境。促进全区经济社会发展，为实现富民兴桂新跨越提供强大的科技动力，始终是我区科技工作的根本任务。要围绕我区经济社会发展的热点难点，找准切入点、着力点，做好主动服务、跟进支撑、超前引导。
强化福祉理念，使科技进步惠及广大人民群众。要在全部科技工作中体现为民的宗旨，始终把造福人民群众，推动经济社会可持续发展作为科技工作的出发点和根本目的，以农民增收、企业增效、财政增长、产业结构优化、社会协调发展来检验科技工作的绩效。树立正确的绩效观，强化科技资源和创新活动的成本意识，提高科技投入的效率和创新活动的产出。
强化协作理念，搞好联动集成。在当今经济全球化、科技全球化的时代，科技发展规律与市场经济规律的相互作用使得创新、转化、产业化过程日益复杂，市场经济环境下科技创新活动越来越需要各种资源的整合。政府科技行政管理工作要突破行政区划、部门行业分工形成的创新活动和科技资源流动的障碍和壁垒，遵循科技发展的规律，建立健全科技资源与其它创新资源迅速有效整合的机制。要加强科技工作的开放性，以扩大开放促进我区科技创新的跨越，在经济社会发展的全局中要开拓视野，善于在全国甚而是全球范围内寻找所需的科技资源。各级政府的科技计划之间要加强衔接和互动，各个阶段、各个年度之间的工作要注意连续性，对一些重点重大项目，要集成各方面力量，坚持持续努力，实现重点突破，形成科技工作大联合、大协作的格局。
强化学习理念，提高队伍素质和能力。当今科技发展和科技管理是极其复杂的，我们所从事的科技管理工作，职责光荣，又始终充满挑战，职业需要我们要率先成为学习型的管理人才。不学习就会落后，不学习就难以胜任工作，我们面临着科技工作的新形势、新任务、新问题，必须努力学习、不断学习、善于学习、善于重新学习，善于把握新形势、研究新问题、增长新本领、采取新举措、完成新任务。不仅要努力学习科学知识，了解和掌握科技发展的最新动态，还要学习经济、法律、管理等各种知识，要深入开展学习型机关创建活动，建立和完善学习制度，提高科技管理队伍的政治、业务素质。要根据具体工作岗位的特点和需要，不断优化知识结构，刷新知识库存，建立适应岗位工作的知识支撑。
强化创新理念，进一步改善管理。科技创新需要创新理念，科技管理工作更需要创新理念。科技是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，我们的工作要代表先进生产力的发展要求，必须强化创新理念。要勇于改进我们原来熟悉和习惯但已不适应新的形势要求的管理制度、方式、方法，善于、勇于开展模式创新、机制创新、政策创新、环境创新、管理创新，并使之有机结合起来，协调起来，使各种创新资源的整合效率不断提高。
当前，根据中央和区党委的部署，各级科技行政管理部门正在开展保持共产党员先进性教育活动，从我区情况看，共产党员是科技管理队伍的中坚力量，要以先进性教育活动为契机和动力，推动观念的更新、职能的转变和管理的创新，转变机关作风，提高服务质量，创造一流业绩。要充分发挥共产党员和基层组织在推进科技进步与创新中的先锋模范作用，要积极探索把科技资源引入先进性教育活动、把党建工作融入业务工作的新机制、新模式，要继续在科技系统中加强思想政治建设，广泛开展职业道德、科学道德和法纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，健全制度，提高行政效能，降低行政成本、提升服务质量，使各级科技行政管理部门真正做到为民、务实、清廉。坚决反对、严肃查处科技经费管理和项目实施等科技活动中的违规违纪现象，做到勤政、廉政、高效。科技厅的先进性教育活动也在全面推进，市县科技部门、各部门科技管理机构、高校和科研院所都是科技厅的服务对象，请大家积极提出意见和建议，加强对科技厅系统党员、干部的监督，帮助我们转变作风、改进工作。
同志们，做好今年的工作十分重要，希望全区科技系统紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，锐意创新、开拓进取，努力开创我区科技事业新局面，为广西加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会提供有力的科技支撑和服务。
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