第二轮创新计划的总结与第三轮创新计划总体方案的编制

——科技厅副厅长苏湘群在全区科技工作会议暨全区县（市）科技工作会议上的发言

（2005年2月25日）

一、关于第二轮创新计划三年工作的回顾

一、主要成效。

2002年以来，全区各地、各有关部门贯彻落实“三个代表”的重要思想，瞄准我区“十五”国民经济和社会发展的目标和重点，坚持以产品创新为核心，“抓源泉、疏渠道、促转化”，重点实施科技“金源”、科技“金桥”和科技“金穗”三大科技行动，共组织实施创新计划项目5000多项，投入科技经费3.6亿元，带动社会投入近120亿元，在推进科技成果转化和产业化，提高科技创新能力，支撑我区经济持续快速发展方面取得了明显成效。主要体现为“五促进，五支撑”：

1、创新计划促进了农业产业结构调整，为农业增效、农民增收和农村经济的发展提供强有力的科技支撑。

科技“三金”行动在农业、农村的实施，注重围绕技术成果转化和产业化，突出抓良种良法的推广应用，抓示范带动，抓特色产业的培育。2002年以来，全区共组织实施了1800多项农业科技项目，累计培育、引进、推广应用面在千亩万头以上农业种养新品种1746个(次)，其中，31%已成为当地新的当家品种，有218个农作物新品种通过了自治区的审定，全区主要农作物良种覆盖率平均超过90%以上，农业新产品产值累计达510亿元。推广先进实用技术1420多项，属于生物技术、信息技术540多项，建立了260多个现代农业示范基地和农业科技创新示范基地，建设科技示范村1800多个，科技示范户11万多个，涌现了200多人次的科技种养大王、科技种养能手，形成了联结市、县、乡、村、农户的农业科技示范网；重点培育、扶持232个科技型农产品深加工龙头企业，形成年产值117.88亿元的产业规模。良种良法的应用推广，科技龙头企业的带动，带来了一方特色产业的形成，一方百姓受益。贵港市的优质稻产业，农民种植优质稻人均增收118元；昭平县依靠科技发展茶叶产业，茶叶产值已占全县农业总产值的19.5%，茶农茶业单项人均年收入达1200多元；武鸣县实施木薯产业化项目，木薯种植业产值己占农业总产值6.1%，加工业产值占工业总产值10.9%；灵山县文利镇实施奶水牛养殖科技示范项目，农户人均年收入增加512元；桂林莱茵生物制品有限公司，开发罗汉果深加工产品出口，带动2000多户农民发展罗汉果，给桂北山区农民带来年增收3000多万元的实惠。国家863计划项目“电脑农业专家系统”在我区30个县开展甘蔗、荔枝、龙眼、芒果、水产、禽畜等13个种类应用示范，受益农户36.59万户。百色国家农业科技园区开展亚热带农业开发示范，核心区农民人均纯收入2235元，带动辐射区实现农业产值5820万元，形成较强的产业效应。

2、创新计划促进了工业结构调整和优化，为我区工业产品竞争力的提升和产业的发展提供有效的科技支撑。

2002年以来，全区各地以提升企业技术创新能力和行业技术水平为重点，加强企业技术创新机构建设，扶植产品创新示范企业，在81家企业开展制造业信息化示范，在29家企业开展专利试点，全区累计开发了具有市场竞争力的新产品2419个，工业新产品总产值达841亿元，其中，815个已成为各企业新的主导产品（占33.7%），全区规模以上工业企业新产品产值率已从2001年的11.4%上升到2004年的15.5%。柳州市通过支持有色金属新材料、“竹—浆—纸一体化”、“汽车新材料及零配件”等一批企业工程技术研究中心和行业企业信息服务平台建设，推进制造业信息化示范市建设，增强主导产业的技术创新能力，使全市规模以上工业企业新产品产值率年年超过25%。全区重点扶植277家产品创新示范企业，新产品产值达275亿元，新产品产值率年均超过30%，产品竞争力不断提升。一批示范企业如桂林广陆数字测控股份有限公司产品出口达到90%以上，桂林橡胶机械厂挺进世界同行前十强，梧州日成林产化工有限公司奠定了国内最大的氢化松香生产企业地位；“柳工”、“南糖”、桂林“三金”和“数控机床”、梧州“三威”和“神冠”等一批工业品牌正在形成，并在国内外市场己确立了较高的认知度和市场份额。

制造业信息化工程加快推进，在行业管理信息化软件、数字化技术改造传统产业、数控数显机床攻关等方面已取得明显成效。全区60%的制造业企业已应用推广了1-2个单元的信息化技术，34%的制造业企业的大部分业务应用信息化技术，部分大中型企业已基本实现了企业信息化，涌现了广西柳工机械股份有限公司离散型、百色银海铝业股份有限公司流程型的制造业信息化模式，提高了传统产业的制造技术水平和产品竞争力。

3、创新计划促进高新技术产业快速发展，为营造我区新的经济增长点提供重要的科技支撑。

目前，全区己获认定的高新技术企业达417家，产值超亿元以上的企业有47家。2002年至2004年，桂林、南宁、柳州高新技术产业开发区和北海高科技产业园区累计实现总收入达1025.8亿元，比第一轮创新计划增长一倍多，高新技术企业工业总产值895.17亿元，高新技术产品产值达436.26亿元，创利税106.04亿元，出口创汇6.6亿元，主要经济指标保持快速增长，年平均超过30%。各高新区的建设，注重培育企业集群，逐步形成主导产业的特色。南宁高新区注重孵化、聚集一批生物医药、氨基酸、酶工程等高新技术企业，体现生物技术产业特色；桂林高新区重点发展光通信、数字传输系统和无线接入系统、器件等高新技术产品，开发具有自主知识产权的产品342个，45%处于国内外领先水平，体现以电子信息与通讯技术的产业特色；柳州高新区重点发展铟系列功能材料、特色锌能源材料和合金抗磨材料等高新技术产品，体现新材料技术支撑的产业特色；北海高新园区探索建立了以“企业为主体、以市场为导向、突出民营特点、一区多园、联动发展、开放式运行”的运作和管理模式，加快了海洋生物产业和电子信息产业的发展。各高新区已开始成为我区新的经济增长点，南宁、桂林、柳州、北海高新区的高新技术企业工业增加值已分别占所在市工业增加值30%、28%、8.2%、28.8%。

4、创新计划促进了科技持续创新能力、科技中介服务能力和成果转化能力的增强，为科技自身发展提供重要的支撑。

科技“金源”行动推进了科技金源单位、企业工程技术研究中心、企业技术中心、企业博士后科研工作站的建设和专利战略、技术标准战略的实施。全区认定的25个科技金源单位，组织开展在研项目1388项，其中国家项目233项、自治区项目698项，己实施产业化项目40项，实现产值3.2亿元；获得自治区科技进步奖51项，申请发明专利55项，发表论文、专著1894篇（册）。广西大学亚热带生物资源保护利用重点实验室已列为省部共建国家重点实验室培育基地，并通过了科技部组织的验收。全区己建立了玉柴机器股份有限公司等90家国家级和自治区级企业技术中心，企业技术开发机构1150多家，北海银河高科技产业股份有限公司等17个企业获准建立博士后科研工作站，带动全区近700多项先进工业技术的引进和开发。三年来全区累计申请专利6379件，授权3657件。南宁市被批准为全国“重要技术标准研究”试点城市。所有这些都有效地增强了自主创新能力和技术引进、消化、吸收和创新能力。

科技“金桥”行动推进了以“六网三中心”为重点的科技中介服务体系建设。全区建立了90家生产力促进中心、14个常设技术市场，面向县市、面向企业和农村开展项目对接、技术贸易、组织科技“三引”，三年来共组织各市县3000多家企业参与区内外举办的30多个技术贸易洽谈会，筛选涉及400多亿投资的3000多个项目进行招商与合作，签约1260多项，金额192亿元，履约率和资金到位率超过或接近40%。广西科技信息网已形成了联结自治区、市、县和部分乡镇、企业、农户共7个专业网站、1800多个节点、服务应用点的网络体系，累计发布40多万项（条）农产品信息，促进60多亿元的农产品销售；全区已建立了技物结合的实用技术配送组织64家，各类农村技术推广服务组织1882家，涌现出桂林（兴安）漓江果蔬协会、玉林市巨东畜禽业协会等一大批农村专业技术协会和横县茉莉花专家大院等一批农业专家大院。梧州市己在全市78%的乡镇、107个村选派了科技特派员。北海市采取多种方式，建立了北海高新技术创业服务中心等5个科技企业孵化器，一大批企业通过孵化器的孵化服务得到发展壮大。

5、创新计划促进创新人才培养、开发和全社会科技素质提高，为开展科技创新活动提供重要的人力资源支撑。

2002年以来，全区共组织各级领导干部培训9万人次，科技人员培训64万人次，企业高层管理人员培训2.5万人次，企业职工岗位技能培训64万人次，组织农民农村实用技术培训　1700多万人次；组织青少年参加各类科普活动达1000多万人次；此外，还以多种形式积极开展各类科普活动，组织了5.2万人次科技人员下厂和36万人次科技人员下乡等，为产品创新提供了强有力的智力支持。

二、主要做法。

第二轮创新计划突出了以实施科技“金源”行动、科技“金桥”行动、科技“金穗”行动为载体，把工作重点放在产品创新的源头，为产品创新提供所需的技术和知识；放在强化科技中介服务体系建设，构建技术进企、进村入户的桥梁，疏通技术转移的渠道；放在科技成果转化、产业化的机制、能力和环境建设，强调出新产品、出效益、出产业、出新的经济增长点，是对第一轮创新计划的衔接和深化。各地在实施中创造了许多很好的经验和做法，可以归纳为两个方面，即“三坚持”和“三结合”。

1、把握“三坚持”。

（1）坚持把促进区域经济社会发展作为创新计划工作的第一要务。

第二轮创新计划一个鲜明的特点是，一开始就紧紧围绕自治区党委政府的工作部署和要求，结合各地发展的重点，坚持把服务“工业兴桂”战略、服务“三农”和服务县域经济发展作为创新计划的首要任务，找准科技工作的切入点和着力点。继续以产品创新为核心，以发展区域特色产业为主线，以实施科技“三金”行动为载体，以出新品、创名牌为重点，以是否开发形成一批能使企业增效、群众增收的技术含量高、市场占有率高、附加值高的“三高”产品群，是否为形成特色产业实现关键技术突破和集成创新，作为衡量科技与经济是否取得突破的重要标志，不断推进科技工作的机制创新、环境创新和管理创新，促进科技与经济的紧密结合，为加快实现富民兴桂新跨越提供强力的科技服务与支撑。来宾市、贺州市、宜州市的肉牛、奶水牛业科技开发，崇左的“蔗—牛—菇”循环产业的技术开发，北海市铁山港区的特色海养产业开发，玉林市的地道中药产业的技术开发等都坚持不懈，已成亮点。这样，使创新计划贴近经济、贴近实际，切中经济发展的热点，得到各级党委、政府重视，部门支持，社会力量广泛参与。

（2）坚持把发展科技中介服务，促进科技成果转化作为科技工作重点。

始终把成果转化放在创新计划的中心位置，把强化科技中介服务环节，疏通技术转移传播渠道，作为创新计划的重中之重，是创新计划的又一特点。按照“政府推动、市场拉动、盘活资源、搭建平台、诚信服务、重在实效”的工作思路，在全区上下组织以加强“六网三中心”建设为重点的科技“金桥”行动，发展了一批广西机电工业生产力促进中心、柳州市技术交易中心、钦州市、东兰县、苍梧县的实用技术配送中心、宾阳黎塘莲藕专业技术协会等新型的中介服务组织，搭建了广西科技信息网络中心和田阳、北流、崇左信息网络中心等一批科技信息网点以及广西大型仪器协作共用服务网等公共服务平台，探索和推广了“一对一”帮扶、“结对共进”等多样化的服务模式，引入了市场化的服务机制，建立了诚信、规范的服务制度，锻炼了一批服务人才，形成了一批服务品牌，推进了技术进企业、进村入户。科技中介服务已在促转化、促创新中发挥出强力的“催化”作用。

（3）坚持把营造创新环境作为实施创新计划的重要保障措施。

各地、各级政府部门和各类科技创业园区，始终把加强优化公共服务为重点的环境建设，作为推进创新计划实施的重要保障。各高新区把强化服务环境建设，作为二次创业的突破口，以服务促进了高新区的技术创新，促进了产业的孵化。各地重视以政策激励创新，以法律保障创新，进一步加强科技创新法律环境建设，制定和完善有关科技创新的政策。三年全区共出台配套政策、措施等119件，尤其是在推进“人才小高地”建设当中，出台了《广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定》，突破了困绕科技人员创新创业的成果归属、利益分配等问题。同时，自治区开展科技执法检查，开展打击侵权行为，保护知识产权，形成激励专业技术人员创新创业的社会氛围。

2、加强“三结合”。

（1）加强创新计划与科技发展“三大战略”相结合。

坚持科技创新与专利、技术标准、人才培养工作统筹协调发展，以科技创新引领专利战略、技术标准战略、人才战略的实施；以实施专利战略、技术标准战略、人才战略推进科技创新。把出技术、出产权、出标准、出人才、出品牌、出能力作为创新计划的目标要求，不断提升科技创新能力和水平。

（2）加强创新计划与科普工作相结合。

把科学普及和技术培训与科技创新作为科技工作的“一体两翼”，放在同等重要的地位，一手抓技术创新、产品创新，一手抓群众性的智力技能提升，特别在县市都注重把提高群众增收致富能力为目标的科技普及和技术培训作为基础性工作来抓。各地普遍开展了“跨世纪青年农民科技培训工程”、“巾帼科技致富工程”，“科技进农家，帮扶致富送到家”、“科技三下乡”、“科技大蓬车”、“科技大集市”、“科普一条街”等科普主题活动，打造了“百姓专利”等科普工作品牌，向群众传授普及先进种养新技术，为农民增收致富提供了智力支持。

（3）加强创新计划与区域创新体系建设相结合。

坚持把改革作为发展的动力，以改革促创新、促发展，在发展中深化改革，稳步推进区域创新体系建设。如在创新发展中逐步形成的“产学研”结合技术创新机制；以技术、资产为纽带的企业、科研机构和高校合作开发机制；开放、流动、协作、竞争的人才培养机制；建立“定点挂钩”、技术配送、科特派等符合市场规则的科技服务机制，以及科技型龙头企业、农民专业技术协会、农业专家大院等新型技术服务组织，都有效地促进成果的转化和产业化。

三、存在的主要问题。

经过两轮创新计划的实施，全社会的科技意识进一步提高，各级、各部门（行业）的科技创新能力逐步得到加强，但我区科技创新工作仍然存在不少困难和需要解决的问题，在发展中仍面临不少挑战。总的来看，主要表现在：

一是科技创新资源不足，配置分散，科技基础设施落后，科技创新能力薄弱，科技仍然缺乏对传统产业改造、优势资源开发、县域特色产业发展的支撑和引领。

二是高校、院所与生产单位的技术对接仍然未到位，农民增收、企业增效所迫切需要的一些技术和信息的供求矛盾仍然比较突出。

三是企业技术创新主体地位尚未形成，科技中介服务的能力不强，服务机制和服务形式还不够灵活，科技成果转化和产业化力度不足、规模不大，科技对经济总量增长、质量提高、人民生活改善的贡献、对实现富民兴桂的显效和亮点不够突出。

四是高新技术产业的发展仍然缺乏企业集群和特色产品的支持，产业积聚效应还不够明显，仍然缺乏产业带动力。

五是县（市）一把手抓第一生产力的机制未形成，县（市）科技工作薄弱、发展不平衡、缺乏支撑和引领县域经济发展的基本工作条件。

二、关于第三轮创新计划的编制与启动实施

推进以产品创新为核心的科技与经济结合新突破，是加快广西发展的重大战略措施，是我区科技工作不断推进的重大战略任务。第二轮创新计划刚结束，自治区党委、政府又明确要求启动实施新一轮创新计划。现在，自治区政府已印发了第三轮创新计划的总体方案。为了更好地启动实施第三轮创新计划，我着重就编制第三轮创新计划有关问题向与会同志汇报。

一、关于第三轮创新计划的背景与目标定位。

必须考虑未来三年间我区科技工作所面临的机遇、挑战和新任务、新要求：

1、面临经济全球化、科技进步日新月异，西部大开发以及加入世贸、东盟自由贸易区后各种机遇和挑战；

2、全面落实科学发展观，促进经济社会全面、协调和可持续发展；

3、未来三年是我区加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会的关键时期，自治区党委、政府提出实施“工业兴桂”战略、解决“三农”问题、发展县域经济的新要求；

4、国家对地方科技发展的要求，即科技富民、提升产业技术水平、建设区域科技创新体系、加强县（市）科技工作等；

5、与第二轮创新计划相衔接，解决我区科技发展存在的问题。

鉴于上述情况，第三轮创新计划要与国际竞争相适应；与落实科学发展观相适应；与广西经济社会发展对科技需求相适应；与国家科技发展和广西科技自身发展的要求相适应，第三轮创新计划的发展定位是：

一是以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以人为本，富民、强县、兴企，使科技进步惠及广大人民群众；二是把服务“三农”和县域经济发展、服务工业化和城镇化作为首要任务；三是继续坚持以产品创新为核心，突出创新、转化、产业化这条主线，实施科技大工程，组织科技大行动，开展大服务，全面提升产业竞争力；四是整合科技资源，建平台、强能力，提升区域科技创新能力和服务、支撑经济社会的能力，并将上述四点作为第三创新计划的指导思想。

按照上述指导思想，工作要求是经过三年的努力，要实现我区科技创新环境和科技资源配置进一步优化，区域科技创新能力进一步增强，全社会科技素质进一步提高，科技对广西经济社会发展的支撑作用更加突出，对富民、强县、兴企的贡献更加显著的总目标。

具体来说，体现在四个方面：

一是科技对发展县域经济，增强农业可持续发展能力和农民增收致富能力的支撑作用更加明显，建立起农民依靠科技增收致富的长效机制，科技对农民年增收的贡献率在40%以上；二是科技服务和支撑“工业兴桂”的能力进一步增强，企业的技术创新主体地位进一步突出，重点产业突破一批共性技术、关键技术，强优企业和多数骨干企业拥有自主知识产权的技术和名牌产品，全区规模以上工业企业新产品产值率平均每年提高一个百分点以上；三是高新技术产业发展进一步加快，高新技术产业化能力、产业聚集能力逐步增强，创新创业环境明显改善，产业化规模不断扩大，主导产业特色凸显，高新区主要经济指标年均增幅超过全国平均水平；四是区域创新能力进一步增强。以高校、重点科研院所为主体的科研体系、以企业为主体的技术开发体系、以民营为主体的多元化科技中介服务体系建设快速推进。

四方面的具体工作目标，都分别提出量化的指标或具体工作要求，便于操作和考核。

二、关于第三轮创新计划的重点任务。

根据发展的要求，第三轮创新计划任务重，要求高，既要加快现有科技成果转化和产业化，又要提高自主创新能力；既要支撑解决当前广西经济社会发展的突出问题，又要为今后的发展做好技术储备；既要支撑传统产业，又要发展高新技术产业；既要抓创新，又要抓普及；既要推进科技创新，又要推进机制创新、制度创新和环境创新。在我区科技资源不足，而且配置又分散的情况下，如何找准科技工作的切入点和着力点，提高创新工作的成效？为此，我们强调第三轮创新计划必须锁定目标，统筹协调，整合资源，突出重点，力求显效，以“重点带动、行动推进、平台支撑”的方式，全面推进科技创新。按照“有所为，有所不为”的原则，重点实施八大科技工程、一个科技专项、六大科技行动、构建三大科技服务网，把为实现“富民、强县、兴企，建平台、强能力”的总目标落实到具体工作上。

八大科技工程即:星火富民科技工程、县域科技创新示范工程、农产品深加工及特色产业培育科技工程、科技兴企工程、中药现代化科技工程、制造业信息化推进工程、高新区技术创新工程、科技创新能力提升工程。

一个科技专项即：中国－东盟现代农业科技合作交流与示范（百色）基地建设。

六大科技行动即:服务县域经济科技行动、专利服务经济与知识产权保护行动、“一招三引”科技行动、公众科学素养提高科技行动、服务中国－东盟博览会科技行动、科技扶贫行动。

三大科技服务网即:“三农”科技服务网、中小企业创新科技服务网、引进创新科技服务网。

实施八大科技工程、一个科技专项、六大科技行动，构建三大科技服务网，突出解决如下问题：

1、通过在16个县、市、区率先示范，推进县域科技创新试点示范，一方面解决县市领导“一把手抓第一生产力”的问题，推进县市党政一把手任期科技进步目标责任考核制度建设，解决好科技创新两头热、中间冷、部分领导认识不到位、组织工作不到位、措施不到位，讲起来重要、做起来次要、忙时忘掉的问题，提高科技工作在县(市)工作中的地位，提高县(市)党政领导对科技工作的重视和支持力度，建立起县（市）科技进步与创新的长效领导机制；另一方面，通过实施富民强县的“一把手工程”，探索县域科技支撑引领特色产业发展的机制与模式，探索科技强县的跨越发展的路子。

2、针对“农民增收”的突出问题，力求通过实施星火富民工程、服务县域经济科技行动、科技扶贫行动、公众科学素养提高科技行动，从提高农民增收致富能力入手，以推进星火计划实施的形式，突出抓好科技示范带动农民致富，发展支柱、特色产业带动农民致富，鼓励科技能人带动农民致富，依靠科技服务带动农民致富，开展科技培训带动农民致富五个环节，着重发展一批新型的农村科技服务组织，加强培训，支持发展特色种养业，培育星火龙头企业，建立从县到户的五级连结的农村科技信息网，加快科技进村入户。在提高农民致富能力方面，强调加强农民就业技能的培训，为农村产业结构调整，转移农村劳动力提供智力支持，切实使科技给农民拓展增收门路。

3、针对我区产业技术水平总体不高、产品与产业竞争力总体不强的状况，通过实施科技兴企工程、制造业信息化工程、“一招三引”行动和建设中小企业创新科技服务网，继续加强产业共性、关键性技术攻关，进一步推进制造业信息化，在解决机械、制糖及综合利用、有色金属、中药现代化、林产化工、农产品深加工增值以及人们关注的重大社会发展问题，加强技术集成创新和装备创新，用科技支撑传统产业，使其做大做强、更有竞争力，打造具有自主知识产权核心竞争力的名牌产品，使之逐步成为广西经济的支柱。

4、通过继续推进高新区的创新创业，从提高高新区的技术创新能力、孵化能力和辐射带动能力入手，突出主导产业特色，打造服务平台，加强产业关联度，增强产业聚集效应，解决好我区的高新技术产业产品不多、实力不强、总量偏低、规模不大的问题，争取在有技术优势和工作基础的领域形成一批高新技术企业集群和特色高技术产品，使高新技术产业成为广西新的经济增长点。

5、坚持把成果转化与产业化放在突出位置，围绕大幅度提高科技成果转化和产业化的力度，解决好成果转化中的瓶颈问题，探索建立科技成果转化的有效机制，发挥企业和农民在科技成果转化和产业化的主体作用，发挥高校、科研院所在成果转化、产业化的骨干作用，开展院校、科研院所与企业、与县(市)对口帮扶，结对共进，加快社会化、专业化的科技中介服务建设。特别注重发展依靠市场力量的农村专业技术协会、技术配送中心、科技“110”等中介服务组织，加强知识产权保护，促进科技成果供需对接，实现产学研结合，启动一批特色产业基地建设，形成一批县域特色产业。

6、重点通过构建好科技服务三网，以科技信息服务平台为重点的科技服务平台建设为突破口，推进科技服务体系和科技基础设施条件建设，建立和完善公共资源库、数据库和人才库，建设好为重点产业发展的专业性技术服务平台，建设好“一线牵、网覆盖、带服务”的农村科技信息网，不断提高科技服务手段，增强科技对“三农”的服务能力，对中小企业技术创新的服务能力，对县域经济发展的服务能力，以此推进区域科技创新体系建设。

7、切实解决好创新创业的人才队伍建设，依靠人才创新。在实施各大科技工程、科技行动、开展大服务中，强调要把培养人才、提高能力为重点，抓好高层次的学科带头人、工程技术专家、企业家的培养，注重培养农村技术骨干和乡土人才。

8、在加强县（市）科技工作方面要有新突破。要采取“营造环境、智力支持、能力提高、项目带动、管理促进”综合措施，加强对县(市)科技工作的支持。通过项目带动，加强科技计划向县(市)延伸，引导社会资源向县(市)聚集。能力提高，注重在提高县(市)科技工作三大能力，即科技管理能力（包括县域科技发展的宏观决策能力、科技资源配置能力、科技创新的部门协作能力、重大科技项目策划与组织能力）、科技服务能力、科技成果转化示范能力和“一招三引”能力，使科技创新能下沉、能落实到位。

9、在营造激励创新创业的良好环境，特别是公共服务环境、政策环境建设有新突破。

第三轮创新计划的重点任务和工作要求，注意了与前两轮创新计划衔接，注意了工作的联动，注意了资源的集成整合，注意了公共服务的支持。

那么，第三轮创新计划与第一、第二轮创新计划是什么样的关系呢？可以说，是目标一致，相互衔接，延伸发展，但任务侧重、载体和运作方式各有特色。在目标方面，都坚持以产品创新为核心，突出科技对经济发展的服务支撑力和贡献率。在衔接深化方面，第一轮创新计划主要从六个方面、从三个层面的创新工作进行部署；第二轮创新计划为解决技术供不应求、中介渠道不畅、产业化规模小的问题，按照“抓源泉、疏渠道、促转化”的思路提出实施科技“三金”行动的工作要求；第三轮创新计划突出“富民、强县、兴企，建平台、强能力”的目标要求，突出重点实施“八大工程、一个专项、六大行动、三个网络”，仍然坚持“抓源泉、疏渠道、促转化”的思路，目的是更大力度地整合科技资源，明确工作目标和可衡量的评测指标，通过这种资源运作方式，进一步保证重点，深化科技“三金”行动，解决创新计划与年度工作的衔接关系，促进我区科技成果转化和产业化，促进特色产业发展和农民增收致富服务。

另一个问题，究竟“八大工程、一个专项、六大行动、三个网络”之间又是什么样的关系呢？也是相互关联，相互促进的。八大工程主要是围绕科技重点任务进行科技计划项目配置，体现了“重点带动”；六个行动是侧重于科技活动的组织和运作，调动更多科技力量和社会资源，促进工程的实施，体现了“行动推动”；三个网络是为了更好地解决企业和农民需要的技术、信息等公共科技服务的问题，增强持续发展能力和市场竞争力，体现了“平台支撑”；百色中国-东盟现代农业交流协作和示范基地专项，体现“示范带动”。“八大工程、一个专项、六大行动、三个网络”是互联、互动、互相促进的系统工程，体现第三轮创新计划的系统性和可操作性。

三、关于第三轮创新计划的措施和组织领导的要求。

推进第三轮创新计划的实施，涉及到主体、人才、机制、环境、投入、开放等问题，恰恰在这些方面还不完善或还是薄弱环节，必须有针对性地采取措施解决好。因此，提出了七项措施，即深化改革，推动创新；突出主体，强化创新；依靠人才，引领创新；营造环境，激励创新；增大投入，支持创新；扩大开放，带动创新；加强县市科技工作，落实创新。这七大措施已在《总体方案》中明确，主要是落实好。

推进第三轮创新计划各项工作，需要精心组织，科学管理，切实加强领导，明确责任，协同推进，着重抓好五个方面的工作落实，一是落实“一把手抓第一生产力”责任制，制定好各级、各部门的实施或工作方案，层层分解任务、责任到位；二是各级政府的科技、发展改革、经济、农业、人事、教育等有关部门和科协要明确责任，通力协作，加强工作集成，形成部门联动，盘活全社会的科技资源，形成推进科技创新的合力；三是自治区和市县要明确分工，分层实施；四是建立和完善各级领导干部实施创新计划工作的评价表彰制度；五是加强创新计划监测统计，建立和完善创新计划工作的督查机制。这些，《总体方案》已经明确，吴恒副主席在上午的大会讲话中又作了更为明确的强调，请各级、各部门、各单位在工作推进中落实好。

在这里，对各级科技管理部门今后须抓紧的工作再明确两点：第一，市、县科技管理部门要履行职能，发挥对市、县政府参谋和助手作用，结合实际，组织力量编制好当地第三轮创新计划的方案和工作目标责任分解方案，把工作任务和工作措施本地化。第二，自治区科技厅要把八大工程、一个专项、六大行动、三个科技服务网的工作方案细化，逐个工程、逐个行动、逐个服务网尽快修改完善。要对《总体方案》的目标、任务要求，做好部门、市的责任分解，按程序经过协商后尽快执行落实。要建立年度工作业绩考核为基础的表彰奖励制度，一开始就要动手制定好创新计划业绩考核标准，同时，要加强实施进展中的动态分析、情况把握、信息沟通、经验交流、宣传造势。各市、县科技管理部门要有专人负责。

同志们，新一轮创新计划的目标己经确定，工作已经全面启动，只要我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和自治区党委八届五次全会、自治区政府工作报告精神，全面落实科学发展观，锐意创新、扎实工作，我们一定能更好完成新一轮创新计划的各项目标任务，为加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会做出新的贡献。